优化、重点开发区不愿意接受更多的流动人口在该地区安家落户，理由主要是生态压力、基础设施限制和流动人口的素质较低。很少有地区希望被列为限制、禁止开发区，即使限制、禁止开发区的政府官员理论上接受主体功能区概念，但在实践中，他们不同意限制该地的大规模经济开发，主要是担心优化、重点开发区享受了优惠政策却不愿意接受限制、禁止开发区的转移人口。促进人口有序流动、合理分布必须行政手段、经济手段并用。