从我们的调查来看，造成我国人口—经济分布不合理的因素主要是制度性的。具体而言，经济发展方式、人口管理体制、财税体制以及领导干部政绩评价制度等方面的制度因素，导致我国出现了绕过人口福利增长的“抄近路”发展方式。因此，对相关领域的改革是主体功能区人口管理政策的核心内容。