人口承载力是确定区域人口目标和制定相关服务管理政策的依据，但传统研究与现实情况屡屡相悖，究其原因在于对人口承载力的影响因素出现误判。本文认为以就业为主的经济因素是区域人口承载力的直接影响因素，其他因素作为经济因素的成本要素间接影响着区域人口承载力。由此从经济学的生产函数理论出发，通过仿真分析对这一结论进行了数理论证，然后据此提出了基于人口承载力影响分析的区域人口调控思路：调产业、调布局。