在市场经济中，促进科技进步与创新的主要力量是企业，主要机制是市场，政府在其中只能起到拾遗补缺的作用，即市场和企业无法做到的，才能由政府去做。

在公有制经济与科技为体的前提下，建立多种所有制经济与科技企业、研究体系，以风险投资、同享国民待遇等一系列制度保障和政策，加快民营科研机构和科技型中小企业的培育和发展，这是一项基础性的制度建设。科技发展与经济发展所需要的制度实际上是共同的，其中最主要的制度是产权的明晰和利益的保护。

现代信息互联网已经成为人们沟通和联系的一个重要资源，正逐步深入到千家万户。近年来，大多数县市都加快了信息平台的建设，将其作为促进本地科技进步的一项基础性工程。

近年来，虽然许多地区在探索科技工作新模式、新机制上取得了多方面进展，但对大多数地区来说，县市科技制度创新的条件和环境不足，意识比较淡薄，机制缺陷问题仍然相当突出。