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深圳经济特区基层民主建设的探索和示范问题研究
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深圳经济特区作为我国改革开放的前沿和市场经济发育成熟快而早的地区,在政治发展的要求、趋势、探索及获得的成果上也是非常明显的;以基层“人大民主”、“党内民主”和“社会民主”(农村社区和城市社区)的探索成果而表现出来的公民积极高涨的政治参与热情,在全国也是比较早的,经验也是相对成熟的,具有较强的研究价值和样本意义。本课题就从三个视阈进行典型解剖式的个案分析和研究,探讨相同层次但不同领域的民主发展过程、机制特点、趋势表现、政策建议和借鉴意义,力陈深圳在民主发展模式上的不同贡献和示范借鉴。在对盐田区“站居分设”模式的调查与研究中,从“协商民主”模式方面进行思考,提出它所具有的普遍意义和借鉴价值;在农村基层民主研究中,由于深圳名义上已经实现了“无农村的城市社会”,因此着力探讨了乡镇长选举试验中断的原因,重点指出了乡镇长选举试验移植的必要性;在“扩大干部工作中的民主”的研究中,总结了这些年来深圳的很多超前做法和成功经验,提出了进一步努力的方向和对策建议;在对人大基层民主“五个案例”的追踪和研究中,说明了发展人大民主对于我国民主政治建设的重要意义,指出了目前人大基层民主发展的严重不足,以及深圳在这方面探索的启示和示范意义及深圳作为经济特区在政治发展方面进行探索的道义与责任。

我们在广泛深入跟踪式调研的基础上,对改革开放特别是进入新世纪以来深圳经济特区基层民主政治建设的系列问题进行了学术研究和实践判断,形成了《深圳经济特区基层民主建设的探索和示范问题研究》研究报告。报告成果摘要如下。

我们认为,当代中国的基层民主政治基本上呈“三足鼎立”之势,即基层“人大民主”(由人大制度展开的、事关行使国家政权的基层民主)、基层“党内民主”(由执政党开拓和发展的基层民主)和基层“社会民主”(以政协、多党合作以及基层群众自治等为主要内容的、非行使国家政权的基层民主)“三大民主”同时推进、互相促进,构成了中国基层民主政治全面协调发展的局面。本课题对这三个领域的基层民主分别进行了典型解剖和个案式的分析和研究,探讨了相同层次但不同领域的民主发展过程、机制特点、趋势表现、政策建议和借鉴意义。

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