新世纪以来，以“10+3”为主渠道的东亚区域一体化进程取得显著进展。在此背景下，作为亚洲区域合作积极倡导者之一的日本，推出EPA“行动计划”，表明其区域合作政策出现一些新变化。日本调整东亚政策的主要意图在于，以扩大经贸合作深化与东盟的关系，以增加合作成员削弱中国在东亚合作问题上的作用，最终达到其主宰东亚区域一体化进程的目的。东亚区域内国家差异较大，国家之间关系复杂，要想使区域合作进程完全按日本所期待的方向发展尚有不少困难。