资金短缺是制约当前我国农民专业合作社发展壮大的主要障碍。本文结合垄断型、利率限制条件下的金融机构信贷合约行为理论，以3家农民专业合作社为案例样本，分析了山东省菏泽市农村信用社通过向合作社派驻独立理事来缓解合作社信贷约束的作用机理。研究发现，农村信用社派驻合作社的独立理事制度能够充分利用其特殊机制下的制度优势，有效降低农村信用社向合作社发放贷款的交易费用、增强合作社自身的抵押担保能力以及提高合作社投资项目的成功概率，从而提高农村信用社信贷供给意愿，缓解合作社的信贷约束。