一个国家能否具备创新力，与其特有的文化性、制度性因素有关。从机制角度看，一个具有群体持续创新力的社会必须具备如下条件：创新能力的形成机制及社会环境、创新的诱导和激励机制、创新的计划和协调机制、创新效果的评价机制、无效创新的制约和制裁机制。社会市场经济是一种集社会公平保障功能和以竞争为手段提高要素配置效率功能为一体的经济秩序。德国自二战后实行社会市场经济，其中的产权秩序、计划和协调秩序、社会秩序对德国能够持续不衰地创新起到了关键作用。德国的经验对中国具有参考价值，尤其值得借鉴的是德国在平衡社会公平和要素配置效率时依靠的制度性政策选择与组合。