建设产业技术研究机构、加大共性技术研发，是推动产业结构优化升级、提升自主创新能力的重要途径。中国大陆地区产研院建设起步较晚，但经过了近几年的探索，在产研院的数量、规模、类型和作用发挥等方面均取得了一定进展，已经形成大学主导型（北京清华工业开发研究院）、科学院主导型（中国科学院深圳先进技术研究院等）、政府主导型（厦门产业技术研究院等）等产研院模式。2012年8月，上海产业技术研究院（以下简称“上海产研院”）正式成立并投入运行。相较而言，西方发达国家此类机构的建设起步较早，发展较为成熟。其中，弗朗霍夫应用研究促进协会（Fraunhofer-Gesellschaft，以下简称“弗朗霍夫学会”）是德国乃至欧洲最大的应用科学研究机构，已形成独特的民办公助的“弗朗霍夫模式”，在德国经济、科技的发展中发挥了巨大的推动作用。因此，研究其运行机制，对于加快推进上海产研院建设具有实践参考价值。