深圳市是作为中国改革开放的“窗口”和“试验田”而建立的新兴城市。根据改革开放试验的需要、中央对它的功能要求和自身发展的阶段性要求，其行政区划及权限从城市建立之初就不断地发生着变化。深圳市的前身是宝安县，属惠阳地区管辖。1979年2月，国务院发布文件，决定把宝安县“建设成为具有相当水平的工农业结合的出口商品基地，建设成为吸引港澳游客的游览区，建设成为新型的边防城市”。1979年3月，中央和广东省委决定撤销宝安县建制，成立深圳市，以宝安县的行政区域为深圳市的行政区域。1979年7月15日，中共中央、国务院下达中发〔1979〕50号文件，即《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》，决定对广东、福建两省实行“特殊政策”与“灵活措施”，并指出，“出口特区，可先在深圳、珠海两市试办，待取得经验后，再考虑在汕头、厦门设置的问题”。500421851979年11月，中共广东省委决定，将深圳市升格为地区一级的省辖市，直属省政府领导。1980年8月，第五届全国人大常委会第十五次全体会议批准施行的《广东省经济特区条例》，批准深圳市划出一定区域，设置经济特区，并设立广东省经济特区管理委员会，代表广东省人民政府对经济特区实行统一管理。1981年8月，深圳市升格为副省级市。1981年10月，在经济特区外恢复宝安县。1988年10月，国务院批准深圳市为计划单列市，并赋予其相当于省一级的经济管理权限。1990年1月，深圳经济特区内设立福田、罗湖、南山三区。1992年7月，全国人大常委会授予深圳市人民代表大会及其常委会、深圳市人民政府制定地方法律和法规的权力，同年8月国务院批准撤销宝安县设立宝安和龙岗两区。1997年10月，从罗湖区分出设立盐田区。2004年深圳市成为无农村的城市。2007年5月31日设立光明新区。2009年6月30日设立坪山新区。2010年7月1日，经国务院批准深圳经济特区范围扩大至深圳全市。2011年12月30日设立龙华新区、大鹏新区。