原文标题：State Department Speech Reflects Growing Security Risks in Central Asia

文章框架：美国国务院高级官员最近在中亚的演讲标志着美国政策方向的转变；中亚国家不太可能独自抵御攻击；中亚目前正在经历重大转变。

观点摘要：

1.美国国务院高级官员最近在中亚的演讲标志着美国政策方向的转变，这反映出该地区一些重要的经济、政治和安全发展。6月9日的演讲是去年11月美国国务卿克里在对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦五国进行前所未有的访问后发表的。

2.去年在其于众议院外交事务委员会进行的演讲中，详细阐述了对中亚国家的多种措施——促进国家主权、安全、经济发展、政治改革以及人权。今年的演讲显示了明显的变化，概述了在中亚“两个基本的长期国家安全利益”：一是，在苏联解体后的主权国家的独立问题；二是，该地区的稳定和安全问题，即预防暴力以及可能导致国家成为恐怖组织（对美国充满敌意）避风港情况的出现。今年，对人权和政治改革呼吁的增加不太明显。维护国家主权独立和打击恐怖主义，打击破坏金融及伊斯兰主义以及其他国际恐怖组织的征募活动已经成为美国中亚政策最重要的部分。

3.虽然中亚ISIS武装分子被限制，但专家认为，他们的人数在去年大幅增长。大部分中亚ISIS武装分子都是在俄罗斯征募的外出打工人员，因为国内就业机会缺乏，许多中亚人到俄罗斯找工作。来自中亚成千上万的外出打工人员被俄罗斯禁止入内，显然是担忧ISIS武装分子集体返回。成千上万的中亚人中的大多数是年轻人和男性，现在都回家了。这一点，加上经济拮据，可能会造成不稳定。

4.此外，土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，“共享”动荡的阿富汗边境，随着西方军队继续撤离这个饱受战争蹂躏的国家，它们面临伊斯兰暴力蔓延的风险。一些消息人士透露，在阿富汗和塔吉克斯坦边界，由于监管不力发生的致命事件已变得越来越频繁。俄罗斯已经承诺确保边境安全、防止任何入侵，增加了军队数量。中亚国家不太可能独自抵御攻击。

5.中亚各国政府积极应对ISIS招募人员的威胁，主要采取宗教压迫和民权缩减的形式。作为反激进活动的一部分，中亚各国镇压、抑制反政府宗教团体。然而，西方学者和中亚公民指出，这些政策更有可能会适得其反。除了关注反恐、地区安全，今年和去年的演讲对比也揭示了更加注重促进主权独立和与美国的积极关系，反映了对俄罗斯试图重建影响势力的担忧。俄罗斯对印刷和电子媒体仍然保持强大的影响力，最流行的社交媒体网站是俄罗斯的。中国在亚洲的经济和基础设施“雄心”，就是其庞大的欧亚一体化倡议，被称为“一带一路”倡议。显然，中亚已成为国际利益的重要舞台。中亚目前正在经历重大转变。美国现在正在寻求发挥更大的作用，以影响这一轨迹。