原文标题：Securitizing the TPP in Japan：Policymaking Structure and Discourse

文章框架：中国对亚太地区经济领导作用的竞争；日本对跨太平洋伙伴关系协定的看法；日本政府将在规则制定方面发表领导作用。

观点摘要：

1.最近的一些发展使得日本贸易政策的地缘政治和安全层面问题更加突出。处于完成阶段的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的两个区域自由贸易协定已经成为促进区域经济一体化的替代工具。这些贸易协定已成为中美在亚太地区经济领导的竞争焦点，中国的自由贸易协定战略越来越多地设法抵制美国对TPP的支持。美国认为TPP不仅是建立以美国为中心涵盖亚太国家的贸易体系工具，而且作为在美国“亚洲再平衡”战略下与亚洲开展经济合作的工具。

2.安倍晋三政府认为TPP规则是潜在的超越TPP规则制定的基础，例如在RCEP和亚太自由贸易协定（FTAAP）这个更大的倡议当中。正如安倍晋三在2013年3月15日的新闻发布会所说：由两个主要经济大国——日本和美国创建的新经济秩序不会一直“只有TPP”的规则。2013年4月21日，经济再生大臣兼TPP大臣甘利明（Akira Amari）提出了同样的观点：日本将与参与TPP的其他国家一起创建的新经济秩序不仅将在TPP内实施，而且还将与其他区域经济伙伴关系（如RCEP）相结合，通过FTAAP成为亚太地区新贸易及经济活动规则的基础，这是一个更大的概念。

3.因为日本政府设想TPP将成为其他贸易协定规则的基础，日本在形成这些规则方面发挥着更为重要的领导作用。正如日本经济产业省大臣茂木敏充（Toshimitsu Motegi）于2013年3月15日在下议院经济贸易和工业委员会中所说的那样，“通过TPP作为贸易国，日本在亚太地区新规则形成方面发挥核心作用是非常重要的”。他补充说，这个问题不限于TPP ……未来，TPP将成为更大的经济伙伴关系和经济一体化框架（如RCEP和FTAAP）规则形成的基础。因此，日本是否参与将成为未来框架规则形成的基础，这将影响到日本的重要利益。安倍晋三还表示强烈希望日本在为自由贸易区制定规则方面发挥中心作用。正如他2013年3月18日向下议院预算委员会重申的那样，“TPP无疑将成为未来FTAAP或RCEP成立时的规则的基础，因此我认为日本必须扮演一个在制定规则方面发挥领导作用的国家……日本必须扮演一个关键角色”。