中国古代思想家庄子说:“有恒产者始有恒心”。在大多数国家,国民财富的一半乃至3/4是由房产和地产组成的。
不动产权属交易和登记一般由地方政府下属的土地房产管理部门负责。由物权交易和登记产生的税费是地方收入的重要来源。中国物权的登记注册程序主要是在新颁布的《物权法》、《城市房地产管理法》和国家建设部颁布的《城市房屋权属登记管理办法》等几部法律框架下制订和实施。在这几部法律的框架下,地方政府根据当地需要都制订了有关物权登记的实施细则,包括登记人需要的各种文件和办理程序。
衡量的指标
通过登记确保所有人对财产的所有权的机制有助于激励商业投资和交易。对企业家而言,拥有正式的产权可以帮助其对房屋或土地进行抵押获取贷款,以便发展业务。《中国营商环境报告》通过调查一家企业在购买一所位于城区的库房的交易中不动产权属从卖方转移到买方的过程,评估登记物权便利度。标准案例假设该物产已经登记在册并且没有产权纠纷问题。根据当地专业人士、中介机构和政府官员的反馈,报告归纳了三类数据:物权交易登记的步骤(数量)、时间(天数)和法定成本(以占物产价值的比重计)。
中国房屋权属登记实行实质性审查,登记机关不仅要对房屋的坐落、面积、四至墙界及其权属的真实性进行调查核实,对房屋权利的设立、变更、终止的真实性与合法性也要进行审查,经审查符合规定的才能予以登记发证。整个审查过程时间较长,对所提交资料的要求也十分严格。
《2008中国营商环境报告》发现,办理小型仓库的买卖和登记平均需要经过九个法定步骤,52天时间。完成所有程序的平均花费相当于财产价值的5.2%。如图3.1和图3.2所示,中国在这方面的地区差异较大。上海市的登记程序最为便捷,等同于在全球排名第28位的加拿大。但是,国内效率最低的城市在全球178个经济体中也只能排到倒数几名。