“只有在对‘法律的出发点是什么’，即对‘何为反垄断法的目标’的问题作出肯定回答之后，反垄断政策才会变得合理……才可能为反垄断法提供一个内在统一的实体性规则结构。”至于反垄断法的目标是什么，无论是在发达国家，还是在发展中国家，这一直是个众说纷纭的话题，仁者见仁，智者见智。而反垄断法的立法目标是整个反垄断法律制度设计的根本指导思想，它不仅关系到立法本身，而且直接影响着未来的反垄断执法和相关方面的司法。因此，科学定位反垄断法的目标尤为重要。