本研究对社区的出现、社区基本理论观点进行了简要的历史回顾及概述，对城市基层管理工作内容的变化及现实困境和体制的障碍进行了深入的调查与研究，揭示了在社会基础层面，“体制的障碍难以有更大的突破，社区仍更多表现为政府体系自上而下的行政式领导及管理，社区自治更多体现为口号而不是实质”的问题。进而分析论述了在全国推进社区治理与社会基层管理体制改革的实践与基本概况，最终达到社区的“善治”，共建美好和谐社区。