本文探讨了巴西阿雷格里港两个地区公共领域形成的条件。我首先对现存的关于公共领域的文献作了梳理，并对该项研究进行了概括性的介绍。在第二部分，我讨论了会议中转变议题者的案例，并对在确保有质量的讨论中公民社会扮演的角色进行了分析。在第三部分，我探讨了公民参与的条件和在这两个地区中公共领域产生的条件。最后，我通过建立在这项研究基础上的观点为工作的进一步开展提出一些建议。治理和公民社会在发展文献中占据了关键位置。它们具有许多积极的特征；不仅相互之间成正相关，而且积极地与可持续发展、贫困教育及潜能联系在一起；它们被认为能够解决大部分本地的、区域的和全球的世界性难题。不过，越来越多的文献已经开始把不涉及政治的（apolitical）援助者驱动型（donordriven）治理和公民社会议程拆分开来。