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对坚持和发展平等互利原则的思考
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国际间的经济贸易联系,是人类社会发展到一定历史阶段的产物。当今世界,国际贸易高速发展,成为经济社会生活中起重要作用的因素。社会主义国家的对外贸易,是国民经济发展不可缺少的组成部分,是社会主义市场经济发展的客观要求。

一个国家的社会经济制度,决定该国的对外经济贸易关系的性质,而对外经济贸易关系的性质,又决定了其对外经济贸易关系的基本原则。中国是社会主义国家,在发展同各国的经济贸易关系中,坚持以和平共处五项原则为指导,主张平等互利。平等互利是我国对外经济贸易关系中的基本原则。

新中国成立以来,我国在对外贸易中认真贯彻了平等互利原则,因而赢得了世界各国人民的热烈欢迎和赞赏,促进了我国对外贸易关系的发展。现在,中国已同多个国家和地区建立了贸易关系,其中同中国签订政府间贸易协定和议定书的国家和地区有70多个。实践证明,在对外贸易中坚持平等互利的原则,不仅符合中国人民的利益,也符合世界人民的利益。

根据目前新的世界经济形势,我国在对外开放中,不仅要继续坚持平等互利原则,而且要发展这个原则。

所谓平等互利原则,就是要把平等互利原则贯彻于每笔对外交易的始终,使其在各个环节中都得到体现。具体一点说:第一,在对外贸易活动中要体现双方地位和权利的平等;第二,在对外贸易中要使双方最为关心的价格符合国际市场价格水平,于双方有利;第三,在对外贸易交往中,必须“重合同、守信用”,以维护双方的利益;第四,在有关对外贸易的其他方面,诸如商检、海关、运输、保险、仲裁等涉及双方的权利和利益的问题,也必须贯彻平等互利的原则。

为了更好坚持平等互利原则,就必须发展平等互利这个原则。“坚持”和“发展”存在辩证统一的关系。“坚持”是发展的前提和条件,而“发展”是为了坚持。如不发展,“坚持”只能是一句空话;但是如不坚持,“发展”就没有基础,就谈不上发展,也就无所谓发展。所以两者是互为条件,互相促进,但又紧密联系,互相制约的。

所谓发展平等互利原则,即是要使平等互利建立在新的基础上,采用新的调节手段和运行机制。这就是要使平等互利原则建立在社会主义初级阶段有计划商品经济的基础上。由商品经济所决定,对外贸易活动不可能也不应该人为地离开其经济规律,特别是价值规律的要求,我们不仅要考虑使用价值的转换,还要重视价值的实现。因此,其调节手段是国际价值和国际价值规律;其运行机制是参与国际分工,投身于国际竞争;其最终目的是为了推动我国对外经济贸易关系的发展,从而促进我国社会主义经济的发展。这其中最重要的是树立价值观念,引入竞争机制,积极参与国际竞争。通过参与国际竞争来实现出口商品的价值,最终达到平等互利。这既有可能,又是非常必要的。

积极参与国际竞争之所以非常必要,首先,这是由当今世界经济形势所决定的。自从第二次世界大战以来,世界经济各个方面的互相依赖、紧密联系越来越深入,日益明朗化、广泛化。在世界经济中,无论是生产领域,还是在销售领域,或者金融领域,出现了范围更加广泛,程度更加深刻的国际化趋势。经济生活国际化,使当今世界步入了一个国际竞争时代。这就是说,当今的国际竞争不同于以往,它是以一个国家,一个民族或一个集团的利益为主要目的,在政府力量的影响下,有组织、有目的地参与竞争的,争取最有利的国家利益。当今世界上,任何一个取得经济成功的国家或地区,都与世界经济有着千丝万缕的联系。我们一定要清醒地认识这一国际经济形势,积极参与国际竞争。其次,这是由我国社会主义经济的进一步发展需要所决定的。我国社会主义经济是有计划的商品经济。它要进一步发展,必须实行更开放的政策,更快更好地发展对外经济贸易关系。实行对外开放,必须接受竞争的原则。这就是说,由社会主义商品经济的发展所推动的对外开放,还有一层更深刻的含义,即开放,打开国门,不仅是让外国企业家进来,更重要的是我们要走出去,与世界经济接轨,更进一步参与世界市场竞争。当今国际经济社会是一个高度发达的商品经济社会。一般说,任何一个国家,包括社会主义国家在内的对外经济贸易关系,本质上都是商品经济关系。在商品经济条件下所发生的这种对外经济贸易关系,都要以不同的方式和途径直接或间接地参与市场竞争来实现。从这个意义上来说,社会主义国家发展对外经济贸易关系的过程,实质上就是参与世界市场竞争的过程,因而参与世界市场竞争,获得国际比较利益,就是社会主义对外经济贸易关系的运行过程。再次,发展社会主义对外贸易需要考虑国民经济的盈利性问题。也就是从宏观经济的角度来安排一个时期内出口什么,进口什么,以及进出口多少数量,即应当有什么样的出口商品结构,才能为本国最大限度节省社会劳动。对外贸易的国民经济盈利性指标是价值指标,计算这个指标需要把商品的国内价值与国际价值相比较,以国民经济盈利性指标为主要依据所确定的进出口商品结构,是合理化和最优化的结构,它将有利于对外贸易的发展。

我国对外经济贸易关系平等互利基本原则的实现,可以有不同的层次。可以是低层次的,也可以是比较高层次的,更可以是最高层次的。所谓平等互利原则的高层次实现,是指在对外贸易活动中的价值指标,即对外贸易国民经济盈利性指标是高的。这一个指标体系,包括以下指标:(1)出口额,即在一定时期内出口的实绩,反映对外贸易活动的规模、参加国际分工的程度和外贸计划的完成情况。(2)盈亏额,即在一定时期内进出口活动的盈亏情况,反映的是整个外贸行业经营活动的直接结果。(3)平均换汇成本,即在一定时期内出口商品总成本与相应的出口商品收汇总额之比,反映一定时期内已完成的出口换汇情况。(4)成本净值率,即一定时期内外贸企业的利润额与相应的实际出口商品总成本之比,反映了在一定时期内外贸企业和生产供货部门劳动消耗的经济效益。(5)资金利润率,即在一定时期内外贸企业利润额与所占用的全部资金相比,反映整个外贸企业运用资金的水平,促进资金利润率及外贸经济效益的提高。(6)资金利税率,即一定时期内外贸企业实际上交的利润加上入库税金与资金占用相比,反映一定时期内外贸企业的资金占用对国家财政收入所做的纯贡献。(7)劳动生产率,即一定时期内外贸企业出口商品利润额与相应时期的平均职工人数相比,反映一定时期内外贸企业活劳动消耗的经济效益。总之,这个价值指标体系,在于反映通过对外贸易活动使社会劳动得到节约。这个指标的高低,反映外贸企业经济效益的好坏,从而也反映平等互利原则实现得如何。长期以来,我们在对外贸易活动中,比较注重使用价值的转移,这无疑是正确的,但是,对价值的结果如何,即对社会劳动的节约,却没能给予同样的重视,偏离了使用价值和价值相统一的原则。所以,我认为,以往在对外贸易活动中,尽管基本上是贯彻了平等互利原则,但只能说,平等互利原则的实现的层次是低的,或者说不高。

今天,在我们加速改革和对外开放的步伐,积极参与国际经济大循环的过程中,我们要坚持平等互利的原则,并使其达到高层次的实现,就要看我们参与国际竞争的能力与程度如何。近一二十年来,在世界经济的发展过程中,出现了一些新的特征和变化,世界各发达国家之间经济发展,出现了新的不平衡状态,以及一批新兴工业化国家和地区的出现,使国际分工的格局发生了重大的变化。这种变化要求我们在更加激烈和复杂的国际竞争中,通过参加国际分工从而获取经济发展的利益。

在激烈的国际竞争中,要做到平等互利原则的高层次实现,受两个方面的制约。其一是国内条件;其二是国际环境。就国内条件而论,由于目前我国的经济发展水平相对落后,因而进出口商品结构也相对落后;对外贸易各个环节也不是非常完善和协调,因而综合平衡的水平比较低,发展对外贸易的方针、政策、措施还不配套;对外贸易体制正在变革之中,经营管理水平也不是很高,等等。这些都是影响我们参与国际竞争的能力。就国际环境而言,当前西方一些主要发达资本主义国家经济,并不是处于繁荣和快速增长时期,而是处于衰退和低速增长时期。在这种情况下,首先,它们在对外贸易活动中,普遍采取“奖出限入”,贸易保护主义严重,这将使我们的初级产品和其他商品的出口受到限制;其次,它们的机器设备出口价格不仅没下降,反而上升,这对我们显然也是不利的;再次,国际贷款利率高涨,对我们利用外资也是不利的。所以,当今的国际经济环境使我们参与国际分工,面临着比我们的设想更为困难的选择。

为了能够在激烈的国际竞争中,使我国对外贸易平等互利原则得到高层次的实现,我们必须采取措施,努力改善国内条件。

第一,要以国民经济盈利性原则,加速改变进出口商品结构。这就是说,要根据我国的具体情况,利用比较利益原则,充分发挥我国劳动力充沛、传统技艺精湛的优势,以及很好利用我国目前已有的工业基础和科学技术条件,生产和出口各种占绝对优势和相对优势的产品,以进口我国不占优势和处于劣势的产品。这样,充分利用我国与世界市场在生产同一种产品所需要劳动时间和成本的比较差异,发挥优势,以人之长,补己之短,促进对外贸易的发展,增强竞争能力。

第二,针对国际市场的需要,大力提高出口商品的质量,改进花色品种和包装。质量是进入国际市场的通行证。我们要把提高商品和销售质量,作为战略重点。在现代国际市场上,价格竞争固然是很重要的,但其作用的大小和范围已相对缩小,而非价格竞争,即包括商品质量、花色品种和销售后服务等竞争的作用相对地大大加强了。目前国际市场上贸易保护主义日益盛行,我们的出口商品在数量上受到限制,发展的余地小了,而质量的提高却有广阔的天地。只有质量上的突破,出口才能迅速发展。就这点来说,提高质量也是对付贸易保护主义的好办法。

第三,提高经营管理水平。外贸企业应当实现科学化、高效率的经营管理。这首先要求经营思想要能适应国际市场发展的变化。当前国际市场上各企业的经营思想是以消费者为中心从事经营的。企业必须根据不断变化了的消费者的欲望提供商品,挖掘潜在的购买力。企业的经营效果,利润的大小,只能从消费者的满意与否去寻找答案。其次,管理的着眼点应当是通过高标准、讲效率获取最大经济效益。效率提高对企业来说,等于降低成本。再次,要很好协调外贸各部门各行业以及各个环节的工作,使各种渠道畅通无阻。这既有利于把货源工作搞活、搞好,又有利于缩短商品流通时间,减少流通费用,从而降低成本,增强竞争力。还有就是发掘和培育人才。发掘人才,培育人才,使用好人才,是企业管理中的一项重要工作,更是外贸企业充满活力,具有竞争力的根本保证。

第四,进一步深化外贸体制的改革。这几年在改革开放中,外贸体制进行了一些改革。但是应当说外贸体制没有得到实质性的改革。因而它不仅影响了和制约了我国对外贸易的发展,而且使我国参与国际分工的进程在外贸出口上受阻。

对于制约我国参与国际分工和国际竞争的国际经济环境,目前我们国家还没有力量能对它产生什么大的影响,或者说,我们还没有力量去改变它。但是,这并不意味着我们就无法参与国际竞争。恰恰相反,我们如果能重视对国际经济环境进行深入的研究,对当前国际分工的形势以及我国在国际分工中的地位作出正确的判断,寻找出正确的参与国际大循环的突破口,选择多方位的循环渠道,那么,我们就一定能在狭缝中求发展,能够在激烈的国际分工中获取经济发展的比较利益,或者说在对外贸易的发展中使平等互利原则得到高层次的实现。

(原载《福建学刊》1988年第3期)

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