党中央、国务院高度重视生态文明建设和建立生态补偿机制工作。党的十六届五中全会首次明确提出，“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中再次强调，“实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。建立健全生态补偿机制，从制度上加强生态环境保护，是建设生态文明的重要内容，是全面贯彻落实科学发展观的重大战略举措，具有特别重要的意义。