党的十六大报告提出，要不断增强可持续发展能力，改善生态环境，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。十七大在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时更是明确提出了“生态文明”的概念，强调要形成“节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。这些都表明我们党对发展方式、生态文明的认识提高到了一个新的战略高度，将人与自然的和谐纳入到了发展的总体目标之中，对于促进中国的可持续健康发展具有极为深远的历史意义。近些年来，发展方式的转变和生态文明的建设引起了各级地方党委政府高度重视，但是我们也必须清醒地看到，粗放型的经济增长方式依然没有得到根本扭转，政府角色和管理模式与经济转型升级和生态文明建设不相适应的问题依然相当突出。以政府转型为突破口推进发展方式的转型，进而以经济转型升级作为生态文明建设的重大现实路径，建构人与自然、人与社会相协调的生态文明，已经成为各级党委政府面临的重大现实课题。