珠海市创文办发布《珠海市餐饮浪费处罚暂行办法》（征求意见稿）（以下简称《办法》）拟对餐饮浪费进行立法，餐饮店设最低消费，或最高被罚3000元，不劝食客打包，或最高被罚1万元。（2013年8月8日《南方都市报》ZB01版）

“浪费是犯罪”这句话说了很久，但它一直是道德领域的一句话，若真的立法执行，还真是不靠谱。

首先是如何认定的问题。《办法》第十条规定，“消费者有义务对餐后的剩饭、剩菜进行打包”。而经营者违反上述规定，政府相关部门除要求其限期改正外，并视浪费情况处2000元以上10000元以下罚款。可是这个罪行怎样认定呢？靠检举？还是靠摄像头？

面对这项法律，会出现这样几种情况，一是消费者愿意打包，饭店也乐意，这没什么问题，可是如果消费者不肯打包而饭店坚持打包的话，消费者可能不拿走，那这样算饭店“守法”了吗？如果算，那不是自欺欺人吗？若客人把打好的包留给饭店，饭店要么给员工拿走，要么还是扔掉。允许员工拿走，就会出现“揩油现象”，揩油合法化，这就增加了道德的灰色地带，更不利于社会良好道德风尚的形成。如果由饭店扔掉，那又实在是多此一举。如果饭店逼着客人拿走，客人出门扔到垃圾桶里，算谁违法呢？

说实话，如果吃顿饭搞得这么风声鹤唳的话，谁还愿意去这样的饭店，这实在不符合中国人下馆子吃饭的国情。

还有，那打包的饭盒费用也是不小的一笔账，要餐馆出，他们会把这个成本转嫁到菜价里让消费者承担，这不合理；让消费者出的话，消费者有权力不买饭盒，餐馆也没有权力强迫别人买饭盒。这就形成了一个无解难题：打包若成为餐馆的法定责任，那为何要消费者买单？

法律是人最低的道德底线，但是法律不能解决一切道德问题，如果所有道德问题都靠法律来解决的话，这是人类文明的悲哀。所以，浪费食物的问题还应该更多地从道德上进行宣传和教化，真正让人们明白浪费的可耻，让铺张的风气成为令人厌恶的行为。

若像珠海这样对浪费食物进行立法，其法律条文无法操作，反而破坏了法律的严肃性，让这个法律成了一个笑话，也会引导人们对打包行为产生歧义和误解，更不利于节约。