12月22日晚，天津市环保部门发布预警提示，22～25日天津将出现重污染天气，并发布了Ⅲ级（黄色）重污染天气预警，同时附有长微博明确提出从23日零时起按照日期末尾数确定限行尾号。随后，这个半夜出现的微博纷纷被各大政务微博予以转发，但仅仅几小时后，天津交管部门却宣布通知晚了暂不执行。（2013年12月23日新华网）

环保部门深更半夜发布“限行令”，天亮后交警说不执行，不限了！这种管理部门之间的掐架，让老百姓无所适从，也让政府的公信力大打折扣，更暴露了我们的城市预警系统的混乱、责权不明和机构不健全。所幸这次乌龙预警并未酿成大祸，但足以警示我们：建立一个完善的预警系统到了刻不容缓的时候。

环保部门与交管部门都是公共管理的权威机构，该相信谁，这个不该由公众来判断，而应该统一制定权威的发布机关，将各职能部门的相关功能都纳入此发布体系内，产生联动，并订立追责问责机制，这样才能确保有效应对各种天灾。

这点我们可以向香港学习。香港有完善的突发事件预警信息发布系统，所有与天气有关的信息预警都由香港天文台第一时间发布，天文台的警告以公众生命为第一考虑，是整个社会应对恶劣天气的“发令枪”。天文台在警告系统发布规定中列出具体实用的防御指引，提供给社会机构和公众作为参考，以便采取相应的行动。对于政府部门、单位、公共服务机构、媒体等专门服务对象，天文台通过电邮、传真，以及为政府部门专门制定的网页和手机短信等手段发布预警。对于公众，天文台通过电视台、电台等媒体、网站、交互式语音识别系统、电话咨询、第三方应用程序等手段播报、发布和推送预警。同时，香港保安局必须统筹协调，各相关部门必须联动，各新闻媒体无条件配合互动，公众自觉响应。

其实，《天津市重污染天气应急预案》是有的，相关规定也很明确，环保局承担应急指挥部办公室的职责，负责天津市空气环境质量监测、重污染天气预警。但是，没有建立联动机制，难以让其他职能部门配合，公众也不知道该听谁的。这样的预案还不如没有，朝令夕改的忽悠就像喊“狼来了”一样，喊多了，不执行，以后就没人相信预警了，这个危害才是灭顶的。

因此，必须明确专门发布自然灾害预警的部门，而且建立统一的联动体制，不能让关系国计民生大事的预警系统再像小孩过家家一样想发就发，想不发就不发。如果漏发或执行不力，责任出在哪个环节也都一目了然，追责问责明晰易辨。

只有所有部门和所有市民都意识到环境与自身的利益关联，方能少些“霾怨”，多些迈步，而诸如此类“权力斗气”的镜头才不会出现。