从“收容遣送”到“救助管理”，我国城市流浪乞讨人员的管理从最初简单粗暴的行政工作渐渐转变为倡导“以人为本”的救助管理，这更加凸显了社会救助的性质。本文以S市救助管理机构为例，从其所提供的具体服务入手，引入社会保障及社会福利视角，探究其现有救助管理服务模式为何仍处于较低层次的保障性和福利性阶段。通过提出专业社会工作者介入服务的建议，帮助S市救助管理机构实现由提供低层次的社会保障、社会福利转变为提供更高层次的社会福利性服务，以最终实现“满足基本生活、接续社会关系、恢复社会功能”的救助管理服务理念。