随着全球化时代的来临和冷战结束后国际政治经济格局的变化，人类的政治生活在发生重大的变革，其中最引人注目的变化之一，便是人类政治过程的重心正在从统治（government）走向治理（governance），从善政（good government）走向善治（good governance），从政府的统治走向没有政府的治理（governance without government），从民族国家的政府统治走向全球治理（global governance）。俞可平针对研究对象的基本性问题进行客观描述，无疑是任何学科研究都不可或缺的基础前提和逻辑起点。唯此，在展开深入研究政府治理问题的相关论题之前，首先有必要以治理的基本性问题作为切入点而展开阐述，涉及概念诠释、特征甄别等一系列内容要素。之后基于治理理念下当代政府管理的重塑取向，推导和论证了治理理论对于中国政府应用的可行性以及当前中国政府治理建构过程中存在的困境，从而在中国语境下对政府治理问题的契机与挑战进行理路辨识。