本书以社会资本理论为分析视角，并结合当代的公共行政改革实践，试图对政府治理问题进行系统研究探讨。

本书首先以治理的基本性问题作为切入点而展开阐述，涉及概念诠释、特征甄别等一系列内容要素；其次，通过对皮埃尔·布尔迪厄、詹姆斯·科尔曼以及罗伯特·帕特南三位代表人物有关社会资本理论经典观点的界说，梳理了社会资本的理论积淀与演进；再次，依据治理理论与社会资本理论各自的分析框架，进一步辨析了社会资本和政府治理两者之间的结构关联；最后，对当前中国政府治理建构过程中社会资本的缺陷情况做了进一步深入诊断，着重探寻其中成为制约因素的症结之所在，并提出要以社会资本的整合来推动中国政府治理的建构。