本文主要探讨了社会工作者和志愿者在落实“三保”中的功能与作用，本质上就是探讨二者在经济、政治、社会三个领域贯彻社会公正理念可发挥的功能与作用。综观我国尚未成熟的社会工作者队伍在实现“保增长、保民生、保稳定”任务中所具体开展的工作，将其发挥的功能归纳为以下几个方面：协调社会成员间的关系，化解矛盾，促进社会和谐；整合各方资源、直接提供服务，保障社会成员基本生活；组织策划活动、推动社会参与、促进社会融合；科学评估服务对象需求，有针对性地加以应对；进行倡导，改善社会福利政策体系，优化服务对象生存环境。
社会工作,志愿者,社会福利,救助管理,流浪乞讨人员
李迎生: 中国人民大学社会学理论与方法研究中心暨社会工作系教授、博士生导师，法学（社会学）博士。 兼任民政部专家咨询委员会委员、中国社会工作学会副会长、国务院妇女儿童工委儿童工作智库专家、中国社会保险学会常务理事、中国社会治理研究会常务理事、中国社会工作教育协会常务理事及中国医疗保险研究会、中国残疾人事业发展研究会等多家国家级学会理事，华中师范大学、南昌大学等校兼职教授，人大复印资料《社会工作》执行编委及《社会学》、《社会学文摘》编委，《社会建设》执行主编，《中国民政》、《社会福利》、《甘肃社会科学》、《社会工作》、《社会工作与管理》等期刊编委。曾任国务院城镇居民基本医疗保险试点评估专家组成员、国家社会工作硕士专业学位计划论证专家组副组长、中国人民大学社会工作系首任系主任等职。 出版《中国社会政策的改革与创新》、《中国社会工作模式的转型与发展》、《当代中国社会政策》、《为了亿万农民的生存安全》、《社会工作概论》（国家“十一五”、“十二五”规划教材）等多部作品，在国内外学术刊物发表论文150余篇，主持国家级、省部级重要科研项目30余项，获国家级、省部级科研、教学成果奖多项。
