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中巴经济走廊:地缘政治十字路口上的安全挑战
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原文标题:The China-Pakistan Economic Corridor:Security Challenges at A Geopolitical Crossroad

文章框架:中巴经济走廊的规模和关键的地缘战略位置使巴基斯坦成为中国的重大举措的关键节点;中巴经济走廊通过一系列项目将中国最西部的新疆维吾尔自治区与巴基斯坦的瓜达尔港联系起来;将中巴视为区域乃至全球地缘政治中潜在且具有战略性的游戏规则改变者并不令人吃惊;中巴经济走廊地区面临升级的紧张局势和暴力事件;印度一直在相当谨慎地观察中巴经济走廊相关的发展;中巴经济走廊有可能深刻重塑巴基斯坦的经济地位和整体区域作用,并大大推动中国的“一带一路”倡议。

观点摘要:

1.2016年10月31日,中巴经济走廊(CPEC)建设取得积极进展,100多个来自中国的包装精良的进口免税集装箱抵达了巴基斯坦的罕萨(Hunza)。据中国外交部部长王毅所说,如果称“一带一路”倡议是一个涉及且惠及每个国家的交响乐,那么中巴经济走廊建设就是交响乐第一章中的甜蜜旋律。事实上,中巴经济走廊的规模和关键的地缘战略位置使巴基斯坦成为中国重大举措的关键节点,而它也是“一带一路”倡议陆上和海上组成部分之间最重要的连接点。

2.中巴经济走廊通过一系列项目将中国最西部的新疆维吾尔自治区与巴基斯坦的瓜达尔港连接起来,该走廊旨在完善巴基斯坦的基础设施,从而加强伊斯兰堡和北京之间的经济联系。目前预估中巴经济走廊项目的总价值约为510亿美元,这一举措对巴基斯坦经济产生的影响很难被忽视。官方预测,中巴经济走廊将在2030年之前创造大约70万个就业岗位,并使巴基斯坦经济的年增长率提高2~2.5个百分点。至于中国,建成中巴经济走廊至少会产生三个关键的好处。第一,它将为中国提供急需的替代能源供应路线,减少其目前对马六甲海峡等路线的高度依赖。第二,它将改善进入中国西部动荡地区(特别是新疆维吾尔自治区)的通道,加强其经济发展,从而促进“通过发展谋求稳定”这一议程。第三,它将在中亚和阿拉伯海之间建立一个新联系,从而提升中国作为欧亚地区双赢经济机会的责任促进者的形象。

3.考虑到该倡议聚焦于一个区域内,且该区域的几个关键参与者(印度、美国、俄罗斯和伊朗等,除了巴基斯坦与中国)之间经常存在利益冲突,因此,专家和政策制定者将中巴视为区域乃至全球地缘政治中潜在且具有战略性的游戏规则改变者并不令人吃惊。

4.出现在中巴经济走廊,特别是克什米尔,甚至俾路支省(瓜达尔港位于其中)地区升级的紧张局势和暴力事件,已经迫使巴基斯坦政府部署超过8000名安保人员保护中国工人,中国总理李克强在9月份联合国大会上再次提醒巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫注意中巴经济走廊路线上的安全问题。

5.俾路支省是巴基斯坦最贫穷的省份,该地发生的叛乱、分离主义和恐怖主义问题不是新现象。然而,最近频发的暴力事件随着8月8日导致95人死亡的奎达袭击而达到高潮。

6.印度一直在相当谨慎地观察中巴经济走廊相关的发展,将其视为一个放大镜,以观察巴基斯坦在南亚次大陆的影响力以及中国在南亚次大陆及其周边所产生的影响。此外,自从莫迪当选以来,印度和中国的关系相当紧张,中国对巴基斯坦的“全天候”支持是双边关系中“最难挪开的绊脚石”。在这方面,巴基斯坦官员一直指责印度(及其盟国阿富汗)在其领土上煽动暴乱,以扰乱中巴经济走廊的建设。

7.未来强调美国对中国“一带一路”倡议,特别是对中巴经济走廊的关注也很重要。总之,中巴经济走廊有可能深刻重塑巴基斯坦的经济地位和整体区域作用,并大大推动中国的“一带一路”倡议。因此,其相关性远远超出了其基础设施项目的表面价值、意义,并跨越了几个关键参与者的经济和地缘政治利益,其中一些参与者认为,它们处在中巴经济走廊威胁之下。印度和美国这样的大国或多或少流露出的敌意,加上在该走廊的许多地区已经面临的安全问题,都必将对最终实施这一走廊计划构成非常大的挑战。

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