原文标题：China’s One Belt One Road Initiative：An American Response to the New Silk Road

文章框架：“一带一路”倡议为中国提供了很多机遇；“一带一路”倡议的规模和承诺使得其几乎与每一个地区都有联系；东盟是中国经济的一个自然延伸；中国-中南半岛经济走廊建立在现有的经济合作机制之上；考虑中国-中南半岛经济走廊对菲律宾的影响。

观点摘要：

1.中国的“一带一路”倡议不仅是人类历史上最包罗万象的经济发展项目，而且也可能是中国二十一世纪大战略的核心。它的目的是连接中国和欧洲之间公路、高铁、电力线路、港口、管道、光缆等基础设施网络。新的海上贸易通道为中国提供了新的运输方案，同时使欠发达的西部、北部和西南部省份更容易进入新市场。该倡议为中国提供了很多机遇，并且带来了经济效益，同时也为经济面临困境的欧洲、亚洲和非洲带来了希望。

2.然而，尽管该倡议的规模和承诺使得其几乎与每一个地区都有联系，但美国在这些地区（例如中东、印度-巴基斯坦、东欧和中亚等）也都有战略利益，这使美国已经在很大程度上忽视该倡议，在某些情况下其甚至采取各种措施来削弱该倡议。这一行动过程是错误的。“一带一路”倡议范围内的国家拥有的能源量占世界能源总量的70%，其基本上包含世界上所有的伊斯兰国家，它们中的许多国家政治不稳定，经济也陷入困境，被美国经济萎缩所困扰，到21世纪中叶，美国最有可能成为世界上最大的经济区，这将在很大程度上不仅决定美国-中国关系的未来，而且影响全球体系的命运。随着全球经济面临潜在的长期停滞，数以亿计的亚洲人仍然游离于全球市场之外，且几乎没有摆脱贫困的希望，美国应该明白，不论其愿意与否，其命运与发展中国家是相通的，其至少应该给予那些提供救济的国家以祝福，而不是冷落“一带一路”倡议。美国应该考虑如何接受“一带一路”倡议中符合其地缘政治理论、意识形态和世界观的那些部分，远离那些破坏其战略利益的部分。这个选择对美国来说可操作性强，并且其立场是，其愿意成为一个务实的团队参与者，而不是一个破坏者。

3.东盟有很多成员都是国家实体，其将是继中国和印度之后世界上第三个人口最多的实体。其总人口数达6亿，通过陆路连接中国大陆，东盟是中国经济的一个自然延伸。甚至在2010年中国-东盟自由贸易区（CAFTA）全面启动之前，东盟国家就一直是中国的主要贸易伙伴。但升级后的中国-东盟自由贸易区协定，将重点放在加强投资、货物贸易、能源服务，以及经济技术合作上，这将把区域经济一体化提升到一个新高度。这就是为什么在所有的“一带一路”倡议走廊中，中国-中南半岛经济走廊也许是最有希望的一条经济走廊，不只是对中国经济发展来说，更是对全球经济发展来说。

4.中国-中南半岛经济走廊也被称为南宁-新加坡经济走廊，这一走廊旨在连接八个城市，即新加坡市、吉隆坡、曼谷、金边、胡志明市、万象、河内和中国南宁市。从走廊开始，额外的连接节点将扩展到广州和香港这两个主要经济枢纽中，从而形成一个连接十个城市的网络，该区域的累计人口数超过5000万。

5.中国-中南半岛经济走廊建立在现有的经济合作机制之上，如大湄公河次区域经济合作（GMS），昆明-新加坡铁路网（也被称为泛亚铁路网），以及2015年11月签署的东盟经济共同体（AEC）。大湄公河次区域已经运行了九条陆上交通走廊，连接泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南，以及中国的云南省和广西壮族自治区。其中一批建设项目已经完成。例如在广西，通过高速公路连接友谊关和在中国-越南边境的东兴港。该自治区还开通了一条国际铁路，即从南宁到河内，以及通往几个主要东南亚城市的铁路。该自治区还拥有一个强大的海事组成部分。中国正在与马来西亚就马六甲港项目进行合作，同时与泰国合作，以改善连接泰国最大的两个港口——林查班（Laem Chabang）港和马塔府（Map Ta Phut）港的跨境铁路网络，这样一来，廊开成为老挝首都万象附近的一个工业区，从那里可以直达中国昆明。另一条线路将连接泰国最北端的清莱与曼谷北部的大城府。此外，中国已经与印度尼西亚签署合同，即为印度尼西亚建设第一条国家高速铁路，以连接首都雅加达和其纺织工业中心万隆。一个以中国交通建设集团有限公司（CCCG）为首的中国财团竞标建设一条连接吉隆坡和新加坡市的200英里（相当于321.869公里）的高速铁路，旅行时间计划将缩短至90分钟，总路程超过现今列车五小时运行的路程。

6.由于中国与越南关系具有复杂性，以及缅甸的政治路线不明确，东盟选择了经过老挝和泰国的从南到北的路线来通过东南亚大陆。东盟成员之一、内陆欠发达国家的老挝是中国最强的拥护者。此外，随着东南亚水资源的日益匮乏，中国对湄公河的控制使得其在区域政治中的地位超过了它的经济分量。中国已经是老挝的主要投资者。中国在老挝的项目包括一个265英里（相当于426.47616公里）的高速铁路项目，其连接上述提到的万象附近的廊开和昆明。这条铁路是中国“一带一路”倡议的一部分，老挝以此来连接其到泰国的马塔府港口和泰国湾工业区，这为其提供南部出海通道。泰国也在改变其对中国的政策。2014年掌权的军政府很可能会在未来的几年里继续以一种或另一种形式掌权。这个军政府倾向于北京而不是华盛顿，在谈到民主和人权的时候它总会更谨慎。

7.就经济增长而言，毫无疑问中国-中南半岛经济走廊为区域一体化提供了重要机制。中国希望通过连接中国大陆与马来半岛取代东盟，建立战略版块，以平衡其崛起。中国也试图加快区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判步伐，该协定是东盟和太平洋国家提出的自由贸易协定，并且东盟已经与澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰签署了自由贸易协定。对中国来说，相较于美国主导的不包括中国和印度的跨太平洋伙伴关系协定，区域全面经济伙伴关系协定是其首选。

8.应该考虑中国-中南半岛经济走廊对菲律宾的影响。罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）总统权力的崛起已经动摇了菲律宾和美国之间的联盟，这为中国提供了一个机会来加强其与菲律宾的关系。2016年10月罗德里戈·杜特尔特对北京的历史性访问，可能标志着一个新的外交时代，菲律宾不再指望其一直效忠的美国。罗德里戈·杜特尔特渴望成为中国“一带一路”倡议的投资接收方，他可能想在中国的马来半岛一体化的宏伟计划中为菲律宾寻求一席之地。