原文标题：When Will the Jury Be in on the AIIB？

文章框架：亚洲基础设施投资银行的投资项目；成员的数量并不能保证亚投行成为模范机构；亚投行必须证明能够支持其创始成员已经融入成熟的运作体系；中国还必须努力证明亚投行有着良好的管理以及进行审慎的经营；亚投行也有机会超越国际期望。

观点摘要：

1.亚洲基础设施投资银行（AIIB，以下简称亚投行）正式启动不到6个月，就已经赚得盆满钵满。上周，中国的相关机构在北京举办首届会议，招待亚投行理事会和来自57个成员的代表。亚投行行长金立群在会议期间宣布，理事会已为其前四个项目批准了贷款，数额约为5.09亿美元：两条位于巴基斯坦和塔吉克斯坦的铁路、一个在印度尼西亚振兴贫民窟的项目及一个在孟加拉国扩建电网的项目。截至2016年底，该行预计将批准12亿美元的融资。

2.当中国最初开始为亚投行寻求创始成员时，美国政府并未给予回应，因为其对该行的采购和环境标准存在担忧。但事实是，现在许多国家都加入亚投行，这包括美国的盟友英国、韩国和澳大利亚，这表明美国的这些担忧不足以影响全球发展融资的热情。但是，在同一时间，成员的数量并不能保证亚投行成为模范机构。有几个值得看的指标可以确定中国主导的第一个主要的多边金融机构是否能达到甚至超越现有的开发银行记录。

3.最重要的是，亚投行必须证明能够支持其创始成员已经融入成熟的运作体系。该行的环境和社会框架将把这些领域的定期调查称为项目评估的“积分环节”，审查和监控过程要考虑众多因素，如生物多样性、可持续的土地和水的使用、对原住民的影响以及安全的工作条件。在亚投行对孟加拉国电网企业制定的全面评估和管理计划中，其第一个独立的项目（其他三个依赖于亚投行合作金融机构制定的框架）清楚地反映了亚投行正在向现有的开发机构学习。此外，如果借款人或项目顾问未能以任何方式遵守亚投行的框架，那么亚投行将可能切断资金，这正如亚洲开发银行、非洲发展银行曾经因未兑现和腐败等切断借款人的资金。最后，正如哥伦比亚大学经济学家伊藤隆敏（Takatoshi ITO）曾暗示的那样，亚投行必须证明其将不会通过资助不符合世界银行等机构严格要求的项目来竞争性地削弱其他开发银行。

4.中国还必须努力证明亚投行有着良好的管理以及进行审慎的经营。由于中国在亚投行拥有26%的股份，其对一些主要机构的决定具有有效的否决权，如调整资本存量、剔除成员及选举行长。很多人对该行的治理产生很大分歧，中国可以通过其不会行使否决权来表明对多边主义的坚定承诺。很多人认为亚投行是一个旨在解决工业产能过剩、创造就业机会或推进中国地缘政治利益的全球工具，如果中国想要矫正这种批评的声音，那么亚投行就必须坚持统一的采购程序，以及当评估投标合同时，应做到公正对待所有的国家。最后，亚投行必须继续遵守金立群行长曾对投资项目和机构本身提出的高透明度标准。在这方面，亚投行已经受到一些批评，因为其在起草基础文件时并未充分向大家咨询。此外，如果亚投行为亚洲国有企业提供经费，那么有关这些国有企业的透明度在很多情况下“需要很多改进”，该银行需要确保这些企业将采用同私营企业一样的高标准。

5.亚投行也有机会超越国际期望，证明自己比现有的开发银行更高效。例如，金立群行长宣布亚投行将能够避开微观管理，具有更加快速的贷款手续。然而，难点是在高效的好处和监督的必要性之间重新找到适当的平衡。如果该银行出现问题，那么其也可以更快地对公众的批评做出回应。通过只专注于基础设施建设项目，亚投行同样可以比同类机构取得更多项目的成功，那些同类机构减缓贫困的努力往往高度复杂化以及相对无形化。亚投行已经完成四个初始方案中的三个，总的来说，亚投行参与和发起的合作项目越多，其就可以越好地安抚利益相关者。亚投行与现有的开发银行互补且不构成竞争关系。

6.理论上来说，亚投行是一个令人印象深刻的组织，而不是另一家仅仅具有国际特征的中国开发银行。然而，它将通过得出真正的结果并同时坚持严格的环境、社会和治理标准来证明自己。初始指标表明，亚投行可能是一个应付亚洲庞大基建缺口的变革力量，2010～2020年的基建缺口约为8万亿美元。如果引导得当，那么中国主导成立的第一个全球金融机构将有潜力做得更好，甚至可能挑战现有机构。亚投行成员和非成员都将密切关注其发展。