原文标题：Solving Asia’s Water Woes by 2030

文章框架：《2030年可持续发展议程》中有关水资源的目标；有关水资源使用方面的建议。

观点摘要：

1.联合国成立于1945年。2015年，在其成立七十周年之际，世界各国领导人齐聚纽约联合国总部。2015年9月25日，联合国大会一致同意利用富有远见的议程来改造世界。该议程被称为《2030年可持续发展议程》，包含17个可持续发展目标、169个具体目标，这些目标都将于2030年实现。

2.目标6致力于确保为所有人提供可持续水和进行环境卫生管理。亚洲能够实现这一目标。这篇报告首先概述亚洲面临的水资源挑战，其次讨论亚洲为了实现这一目标应该付诸哪些努力，最后以分享新加坡的经验结束。

3.亚洲水资源的第一个挑战是由城市化与向城市人口提供水资源和卫生服务之间越来越大的差距引起的。

亚洲的一个严重问题是，据估计，2050年，60%的亚洲人将居住在城市。目前，约有2.69亿亚洲人无法获得安全的饮用水。因为亚洲的城市人口呈指数增长以及许多亚洲国家和城市的基础设施不足，所以于2030年让所有人获得安全饮用水的任务将十分艰巨。

亚洲的另一个严重问题是，大约80%的废水被排放到河流和海洋中，很少或根本没有经过处理。在越南，只有4%的废水被处理。在印度，只有9%的废水被处理，在菲律宾，只有10%的废水被处理。在印度尼西亚，只有14%的废水被处理。结果是未经处理的废水将污染水生态系统。联合国的目标是于2030年将未经处理的废水所占百分比减少一半。

亚洲水资源的第二个挑战是亚洲正在以一种不可持续的速度消耗地下水。亚洲开发银行称，世界上15个最大的地下水提取地有7个位于亚洲。印度、中国和巴基斯坦的地下水提取量占整个亚洲总地下水提取量的86%。如果按目前的趋势继续下去，那么地下水最终会枯竭，这将给粮食生产和人类饮用水造成灾难性的结果。

亚洲水资源的第三个挑战是亚洲极易受到洪水的影响。2014～2015年，印度尼西亚、马来西亚、泰国南部和斯里兰卡都遭受了由东北季风造成的严重水灾，这使数百万人流离失所。水灾的另一个负面后果是污染了饮用水。被污染的饮用水反过来将引起水源性疾病。超过340600名5岁以下的儿童由于恶劣的卫生条件和不安全的饮用水死于腹泻病。

亚洲水资源的第四个挑战是全球变暖和气候变化的影响。温度、蒸发和降水的变化将影响该地区的水资源，如对河流流量产生影响。气候变化也增加了洪水和干旱发生的频率。此外，亚洲许多地势低洼的国家和城市，都将受到海平面上升带来的不利影响。因此，气候变化将对亚洲的水资源问题带来新的挑战。

4.令人惊讶的是，第一个要求不在资金或技术上，而在治理上。基于以下这些原因，亚洲不缺少资金或技术，而是缺少政治意愿和良好的治理。如果亚洲领导人决定2030年各国人民都可以获得清洁和可负担得起的饮用水，那么他们可以任命有能力和诚实的主管及负责人，届时这些问题将迎刃而解。目前的情况是，许多国家没有这样的政治意愿，它们的水务机构或政府往往都无能且腐败。底线是：如果柬埔寨的金边都可以解决水资源问题，那么亚洲其他国家和城市就没有理由不解决水资源面临的问题。

第二个要求是亚洲各国政府，无论国家还是地方各级政府，都需要任命一个部长或高级官员负责饮用水。新加坡设有负责环境与饮用水的部长。如果这个方法不可行，那么第二个最好的选择是找到一个协调良好、多部门负责的方法。亚洲领导人应该将为所有公民提供安全和可负担得起的饮用水作为国家的首要任务。然后，他们应该制定适当的战略，并持续有效地执行它。亚洲可以从日本、韩国和新加坡借鉴的经验是，一个良好的饮用水政策可以成为经济增长和国家繁荣的“发动机”。

第三个要求是通过调节水的价格来塑造公众对水的态度。尽管联合国已承认人类拥有使用清洁水的权力，但这并不意味着就应该免费提供清洁水。水是一种宝贵的资源，如果其被免费提供，消费者就会对其产生冷漠和浪费的态度。因此，对消费者用水收取一定费用是十分必要的。水的价格不应该由纳税人支付。相反，政府应该给贫困家庭和个人提供财政援助，以帮助他们获取水资源。

第四个要求是提高水资源的使用效率。这适用于国内消费、工业消费和农业消费。

世界上最大的淡水消费领域是农业。当前的灌溉系统已有百年历史且效率低下。滴灌系统效率更高。在农业用水方面，我们需要一个革命性的突破。在许多城市，大量水资源由于渗漏或盗窃而被浪费。为了减少渗漏，旧的基础设施应该被取代。

水的盗窃可以通过严格执法来解决。工业领域可以通过回收废水来提高水的利用率。海水可用于冷却过程。在一些如新加坡和加利福尼亚的城市内，水的回收可能是一个可行的选择。

第五个要求是进行水资源综合管理（IWRM）。这意味着打破我们现有的方法，并采取一种整体、系统性的水管理方法。我们可以以新加坡为例，其保护水生态系统、利用废水资源及最大化使用非常规资源，如再生水、淡化水和地下水。

第六个也是最后一个要求涉及金融、技术和创新方面。世界银行、亚洲开发银行和亚洲基础设施投资银行都可以为与水资源相关的项目融资。有许多新技术和创新方法都将使亚洲国家和城市减少水资源成本、废水处理成本以及海水淡化和水回收的成本。