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江苏省地方执行性立法实证研究:现实逻辑与路径依赖反思
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对江苏省2001年7月以来的执行性立法进行的实证研究表明,地方执行性立法随着上位法不断出台在地方法规中的比重逐渐提高,经济社会法和行政法占比很高,民商事法和组织法占比较低,符合执行性立法的特点和规律。地方执行性立法问题主要表现为对传统立法方式和理念的“路径依赖”,存在个别法规部分环节不规范,大量重复上位法,内容上有交叉、立法顺序有先后的法规整合更新不及时等问题。建议针对问题改变传统思维探索完善立法的路径,建立硬性机制:一是对《江苏省地方立法技术规范》作出补充和修订,或者直接应用全国人大法工委规范;二是由“高大全”的立法理念向“小而精”的理念转变;三是加强调研评估和立法论证工作,通过定期和不定期两种机制整合更新旧法。

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