上城区的社区组织培育主要是以枢纽型社会组织网络为基础，以社区需求发现和社区公益创投作为内外驱动力，依托枢纽型社会组织网络构建各类社会主体参与社区治理的“枢纽”，促进社区社会组织的成长，以此催生多元复合的社区治理格局。