多数跨境经济合作区推进缓慢。为什么建设过程会如此困难？最主要原因在于：探索并设计出一套合理的制度机制体系以保证跨境经济合作区市场化运行和发展很棘手。为解决这一问题，本章将基于制度经济学分析框架试图寻找到一种合理的制度机制模型来分析它， 并给出相应的政策启示。