2015年，中央经济工作会议对“十三五”开局之年的经济工作进行了全面部署，强调要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。降成本是供给侧结构性改革的关键环节。2016年，中央经济工作会议明确指出，要打出降低实体经济企业成本的“组合拳”，把“降成本”列为经济工作的五大任务之一。中国中小企业发展促进中心《2015年全国企业负担调查评价报告》显示，79%的企业反映人工成本快速攀升，66%的企业反映“融资成本高”，反映“生产要素价格上涨”“税费负担重”“市场增长乏力”“招工难”的企业比例分别达到54%、52%、49%和43%。企业效益来自收入和成本之差，企业只有盈利才能够扩大再生产，才能够有更多的资金用于研发、开拓更为广阔的市场。在当前经济下行压力依然较大、实体经济面临较大困难的情况下，要促进实体经济持续发展，就必须降低企业成本。