党的十八届三中全会做出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次赋予市场经济决定性作用，明确提出“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”，立足全会精神，鉴于《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）颁布以来的政策实践，系统审视我国财政扶贫政策的重心转变与政策异化现象，着力政府购买扶贫服务的作用机制优化，充分发挥市场资源优化配置作用，对于提高国家治理能力，节约财政资金，改善民生具有重要作用。