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克什米尔的“软边界”和中巴经济走廊
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原文标题:Soft Border in Kashmir and CPEC

文章框架:作为“一带一路”倡议最大构成部分之一的中巴经济走廊正在快速发展;巴基斯坦对克什米尔恐怖主义的支持也减缓了印度加入中巴经济走廊的进程;如果克什米尔边境有一个“软边界”,那么中巴经济走廊可以挖掘克什米尔的经济潜力,并使其成为一个更大的区域交通网络的一部分。

观点摘要:

1.作为“一带一路”倡议最大构成部分之一的中巴经济走廊正在快速发展。在中国最新一批基础设施援助到达瓜达尔港后,巴基斯坦政府决定组建一支由巴基斯坦军队组成的部队,其主要是为了保护参与重大项目的中国工人的安全,一切似乎都已步入正轨。然而,印度的反应仍然冷淡,这使中巴经济走廊在一定程度上存在不确定性。尽管中国方面几乎没有采取任何行动来减轻印度对该项目的担忧,但其对印度加入中巴经济走廊的选择仍然持开放态度。印度一直反对该项目,因为其穿过吉尔吉特-伯尔蒂斯坦(巴基斯坦管理的克什米尔争议地区),该地区属于昔日的查谟-克什米尔,印度认为该地区是自己的领土。因此,除非这个问题得到解决,否则印度将不太可能参与中巴经济走廊建设,克什米尔的局势仍将复杂。

2.此外,巴基斯坦对克什米尔恐怖主义的支持也减缓了印度加入中巴经济走廊的进程。利用克什米尔地区的“软边界”可以取得突破性进展。“软边界”是非军事化边境,允许人员以及货物的自由流动。这种边界可以在控制线(LoC)的不同位置上有多个过境点,这将使克什米尔地区的居民更方便地进入另一边。重新关注印度和巴基斯坦之间建立的“软边界”,而不是最终解决克什米尔的边界问题,会使印度快速融入一个扩大的中巴经济走廊。

3.这一举措会带来双重好处:首先,印度将从投资中巴经济走廊中获得经济利益;其次,印巴可以达成一个暂时解决克什米尔问题的方案。这种由控制线到“软边界”的转换,可以结束数十年来克什米尔地区的动乱。这是一个友好的解决方案,可以解决印度有关中巴经济走廊的主要异议。该解决方案不仅会暂时解决对印度领土主权的侵犯,而且将促进克什米尔地区的经济发展。

4.在克什米尔问题上,温和的边境策略并不是新现象。该策略在曼莫汉·辛格(Manmohan Singh)总理任期内首次得到批准。在印度更是如此,因为其愿意接受克什米尔现状,并永久解决争端。克什米尔的“软边界”绝对是一个解决方案。克什米尔边境的“软边界”将允许克什米尔人在两边的控制线自由流动。

5.如果克什米尔边境有一个“软边界”,那么中巴经济走廊可以挖掘克什米尔的经济潜力,并使其成为一个更大的区域交通网络的一部分,斯利那加可以被作为一个重要节点。在过去的几个世纪里,克什米尔曾经是丝绸之路的终点,其是连接东南亚和中亚路线的重要组成部分。这条路线的复兴将使该地区的经济状况变得更好。它还将加强克什米尔与中国的经济合作,减少印度和中国之间的贸易不平衡。印度通过克什米尔向中国出口商品可以大大降低运输成本。这将使印度商品在中国市场上更具竞争力,从而使印度有机会促进出口及发展本国经济。

6.印度应该欢迎古丝绸之路的复兴,因为其给予印度更多选择,减少了印度对美国控制的贸易路线的依赖。与此同时,这将使印巴两国关系得到显著改善。克什米尔的和平对印度和巴基斯坦都有利。这两个国家可以将克什米尔作为一个“平台”来进一步解决其关于爵士湾、印度河平原和锡亚琴冰川的分歧。

7.最后,为了确保所有这一切可以顺利进行,必须彻底制止巴基斯坦的越境恐怖主义活动。只有在巴基斯坦采取对等的行动后,印度才会放弃对巴基斯坦管辖的克什米尔地区的主权要求。巴基斯坦应该停止支持克什米尔地区的恐怖主义活动,巴基斯坦也应该放弃对印度控制的克什米尔地区的主权要求。发展不可能伴随着持续的恐怖主义活动。彻底打击像“穆罕默德军”(Jaish-e-Mohammed)和“虔诚军”(Lashkar-e-Toiba)这样的组织,是中巴经济走廊取得成功的先决条件,印度、中国和巴基斯坦应相互合作,从而确保该地区的和平与发展。

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