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２００３年是新中国依宪治国历史上不同寻常的一年。年初，突如其来的“非典”在共和国的历史年轮上刻下了深深的印痕；宪法修改、基层选举等一系列重大事件万众瞩目；孙志刚案、乙肝歧视案等案件对我们的政府提出了严峻考验。面对这些危机、事件和挑战，中国政府将人民的生命健康和基本权利放在首位，以对人民负责、为人民服务、受人民监督的精神，提出了“执政为民”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政思想，形成了以人为本、促进社会和人的全面发展的科学发展观，确立了保证宪法实施、建立法治政府、建设政治文明的治国理念，积极、妥善、成功地应对了危机和挑战，依宪治国取得了可喜的进展，呈现多点突破、整体推进的景象。
