本章主要从中央和地方政府税收分权的角度出发， 讨论两套不同的税收分权制度对财政竞争产生负外部性的影响。 具体而言， 我们设定两套税收分权制度， 其一， 税率设定权和税收征稽权均归地方政府， 中央政府只是按照固定比例和地方政府分享收入， 中央政府收入全部用于平衡性转移支付， 本书将这套制度统称为 “税收分成制度” ； 其二， 地方政府和中央政府分别对相同的税基独立征税， 各级政府独立决定税率， 各自实施征稽， 中央政府收入依然用于平衡性转移支付， 本书将该项制度称为 “税收垂直竞争制度” 。