1994年的分税制改革有效解决了 “包干制” 条件下中央政府财力匮乏的问题， 中央财力大幅度提高： 一方面，1993年地方财政收入占全国的比重高达78% ，分税制改革当年下降至44.3% ，随后趋于稳定。另一方面，分税制之后地方政府承担的支出责任逐年提高———1994年地方财政支出占全国总支出的比重约为 69.7% ，2011年该比例上升至82.2%。这种“收入集权， 支出分权” 的格局有其特定的优势，不仅可以加强中央财权避免财政 “包干制” 条件下的问题，还能充分发挥地方政府的信息优势，提高公共物品的供给效率。