原文标题：Is China Building a Bridge or an Outpost in the Caucasus？：Michael Lambert for Inside Policy

文章框架：中国通过发起“一带一路”倡议（BRI）希望使道路和港口建设现代化；近年来中国作为高加索地区开发者和投资者的作用日益增强；到目前为止，高加索地区各国与中国的“一带一路”倡议没有直接联系；由于经济环境和地缘政治因素，一些国家可能更喜欢在高加索地区拥有中国维和人员，而不是发动另一场战争；中国“一带一路”倡议框架内的许多基础设施建设项目都位于世界上不稳定的地区，这可能会促使北京在更远地区发挥更大的安全作用；中国最终可能会通过建设军事设施来确保高加索地区的安全。

观点摘要：

1.格鲁吉亚政府虽然热衷于吸收重点行业投资，但最近拒绝北京购买一家本地银行的企图。格鲁吉亚人民是众所周知的民族主义者和宗教信仰者，中国的影响被一些格鲁吉亚人（尤其是老年人）视为一种威胁。格鲁吉亚不是唯一一个对中国影响力持怀疑态度的国家。俄罗斯邻近的阿布哈兹拒绝接受来自中国的3000名工人。阿布哈兹是一个面积为8660平方公里的小地方，有24万居民，试图在摆脱几十年的苏联影响之后保持其特性。对阿布哈兹来说，中国是潜在的收入来源，但同时也可能影响其保护特性的原则。中国通过发起“一带一路”倡议（BRI）希望使道路和港口建设现代化。但中国从未认识到阿布哈兹可能对领土完整感到敏感。阿布哈兹正在寻找新的合作伙伴出口葡萄酒、西红柿和橙子。中国已经成为阿布哈兹重要的合作伙伴，但也被莫斯科视为在该地区的潜在竞争对手。

2.俄罗斯在南高加索地区的活动范围很广，但近年来中国作为开发者和投资者的作用日益增强。而且中国还在格鲁吉亚资助大型基础设施项目。例如，中国也向亚美尼亚矿产部门提供资金支持。从中亚目前的情况来看，中国进出口银行也是吉尔吉斯斯坦最大的债权人，吉尔吉斯斯坦直接参与了“一带一路”倡议，并从中国发放的价值超过13亿美元的贷款中获益。与对民主和人权感兴趣的欧盟成员国相反，中国并不在乎这些规范。此外，与俄罗斯不同，中国在中亚地区的活动不是主要集中在石油和天然气行业。中国正在中亚的各个行业投资，从农业到高科技产业。

3.中国“一带一路”倡议的陆上路线即“丝绸之路经济带”贯通南亚、中亚和中东地区。到目前为止，高加索地区各国与中国的“一带一路”倡议没有直接联系。然而，在“新丝绸之路”上的国家有责任确保基础设施的安全。有些沿线国家则依靠俄罗斯、中亚和高加索国家来避免恐怖袭击。

4.中国似乎并不打算在南高加索地区建设军事设施，甚至不考虑往阿布哈兹驻派中国维和部队人员以避免今后发生冲突。然而，中国投资的增长有可能使情况发生改变。的确，鉴于亚美尼亚和阿塞拜疆等国家在纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的冲突造成了区域不稳定，中国驻派维和部队似乎并不是幻想。对于亚美尼亚、阿塞拜疆和格鲁吉亚，中国是一个潜在的区域秩序维持者。由于经济环境和地缘政治困难，一些国家可能更喜欢在高加索地区拥有中国维和人员，而不是发动另一场战争。

5.中国的投资数额令人印象深刻。但长远而言，缺乏安全性可能是一个问题。到目前为止，北京依靠合作伙伴来确保在高加索地区的投资安全。但是，或许有一天中国有必要往该地区派遣维和人员或者部署军事设施以确保自己的利益，就像在非洲的做法一样。中国在南高加索地区的投资是进入欧盟和俄罗斯市场的机会，但贸易重要性日益增加可能导致意想不到的安全问题。这不仅仅是南高加索地区的问题。中国“一带一路”倡议框架内的许多基础设施建设项目都位于世界上不稳定的地区，这可能会促使北京在更远地区发挥更大的安全作用。

6.因此，中国最终可能会通过建设军事设施来确保高加索地区的安全，将高加索地区变成位于欧盟、俄罗斯和土耳其之间及黑海沿线（中国在此已经拥有很多合作伙伴）的中国前哨基地。事实上，在高加索地区发生的事情可能预示着中国在欧亚大陆其他地方将做出更大的安全承诺。欧洲和北美政府应该对这种可能性的影响进行更为认真的评估，以免它们只认为中国只想在高加索建立一个连通欧洲市场的经济桥梁，而没有想到中国也会在欧洲边界建立一个军事前哨基地。