中国大步迈入改革开放后，在政治权力与经济逻辑双重构建下，传播媒体并非西方的第四权概念，而是具有中国特色的第三产业，既要服膺政治，又要迎合市场。新传播技术带来新媒体的出现，催生多重舆论场应世而出。本文立足在地视角参与观察，先点出舆论监督与舆论引导的功能属性及其内涵和外延意义，再提出具有中国特色的舆论场建立了从网络到媒体再到政府的议程设置流程，而在各种舆论场融合共生的传播情境中，相对开放，也最受期许的网络舆论场，理应愈加努力实现公共领域的可能性。