城镇化是从传统社会向现代文明社会的全面转型和变迁，这一转型和变迁是一个以人为中心的、受众多因素影响的、极其复杂多变的系统转化过程。它包括地域、人口、经济活动以及生活方式四个方面。它的核心和根本目的在于城乡协调发展。在我国过去几十年的城镇化进程中，城乡分割的二元政策体系以及过于追求城市规模、盲目扩张，导致土地城镇化快于人口城镇化、城镇化滞后于工业化、城镇社会安全网的缺位以及高耗能、高污染等一系列问题的涌现。当前新型城镇化的目的，就是要改变这一格局，使我国的城镇化成为以城乡统筹、和谐发展为基本特征的城镇化。新型城镇化建设，必然涉及产业发展、结构调整和优化、大量基础设施建设，因此新型城镇化建设，离不开资本的介入。资本市场作为一种优化资源配置的方式，具有无可替代的功能。在政府资本有限的情况下，自然就涉及多元化融资模式问题。目前，在我国城镇化建设过程中，理论上的几种主要融资方式正面临着融资“瓶颈”。因此，需要创新多元化融资模式。新型城镇化的推进，伴随着大规模的产业结构调整和优化。而产业结构的调整和优化，实际上是部门间各类生产要素的流动和重新优化配置。恰好资本市场能够从制度上和技术上有效解决生产要素流动及重新优化配置过程中的技术困难。