日本出于从中国进口能源和开拓中国市场的经济利益需要，也出于加强中日友好关系、维持中国政治稳定的政治意图，从1979年开始对中国提供经济援助。日本对华ODA对于中日两国而言是一种“双赢”的合作，对推动中日经济关系的发展起到了积极的作用，客观上也有助于改善中日政治关系，成为日本修复对华关系的重要手段之一。20世纪90年代以来，日本开始炒作ODA问题，在对华提供ODA时附加政治条件，以暂停援助对华施压，对中国的宣传报道横加指责，并于2008年单方面停止对华日元贷款，对中日经济关系的健康稳定发展造成了一定的负面影响。2008年后，中日围绕着“后ODA”时代如何进一步推动两国经济合作与双边关系发展进行了很多探索。近来，安倍政府对中国“一带一路”倡议表示出积极态度，中日出现了可借助“一带一路”平台加强经贸关系的新机遇。