中日两国在经济发展上都先后走了“先发展后治理”的曲折道路，日本政府主导的节能环保事业经过几十年的发展已走在世界前列，新常态下的中国同样面临经济高速增长过后能耗与环境治理难题，亟待实现突破，以摆脱资源环境对经济发展的束缚。鉴于中日两国间具有长期经贸合作的基础，且在能源领域合作的互补性明显，中日节能环保合作有望成为实现中国经济结构转型及改善中日政治经济关系的重要突破口。当前两国间的节能环保合作主要采取“政府搭台，企业唱戏”的模式展开，缺乏国家战略层面的互信合作。在存在诸多政治因素干扰的情况下寻找双方在节能环保领域的利益平衡点，促进国家层面节能环保合作双边机制的建立，将是今后两国面临的重要课题。