本文首先主张从地方政府自主性的角度探讨规模农业发展的治理逻辑，然后提出了地方治理便利化这一新的分析框架。接着，基于以上分析框架，本文梳理了新形势下县乡政府面临的小农农业治理困境，进而分析了规模农业发展带来的治理优势，指出这两者“一推一拉”共同构成了地方治理便利化的核心机制。最后，本文探讨了在地方治理便利化的推动下，县乡政府所采取的农业治理策略及其后果。