本文首先提出了对农地规模流转发生机制的关注。其次，本文以四川D县农地集中流转的经验为例，分析了当下地方政府的行为逻辑，并从政府动力的角度来理解了农地集中流转的发生机制及其后果。最后，本文指出，农地集中流转是由地方政府主导的，地方政府在土地流转过程中应该明确自身的角色与位置。