原文标题:“Striking Hard” with “Thunderous Power”:Beijing’s Show of Force in Xinjiang
文章框架:中国决心用“剑拔弩张,重拳出击”等“雷鸣般的力量”对该地区恐怖分子实行“严打”;面临新疆恐怖主义的威胁,中国在上海合作组织内进一步推进安全议程,深化与阿富汗和巴基斯坦的双边安全合作。
观点摘要:
1.2017年2月,中国派出数千名配备军事装备的安保人员在新疆维吾尔自治区进行了一次大规模游行。《环球时报》将这次游行称为在新疆维吾尔自治区南部主要城市喀什与和田以及首府乌鲁木齐举行的反恐“宣誓游行”。据新疆维吾尔自治区党委副书记朱海仑介绍,此次集会表明中国决心用“剑拔弩张,重拳出击”等“雷鸣般的力量”对该地区恐怖分子实行“严打”。一些观察家认为,由于新疆地区的恐怖袭击事件增加,中国此举标志着其将对该地区实行新的“焦土”反恐政策。马克(Marc Julienne)和鲁道夫(Moritz Rudolf)汇编的2010年至2014年的数据显示,在新疆地区和其他“疆独”分子活动地区发生的恐怖主义袭击已造成468人死亡,548人受伤,虽然新疆地区的暴力冲突数量有所上升,但是中国的相关举措和言辞不应被视为“新”反恐战略的开始,而应被视为打击恐怖主义分裂分子政策的加强。
2.面临新疆恐怖主义的威胁,中国在上海合作组织(由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦组成)内进一步推进安全议程,深化与阿富汗和巴基斯坦的双边安全合作。在上海合作组织中,中国通过巩固聚焦于“三股势力”的“跨地区安全威胁的共同话语”成功地嵌入了尼克尔·杰克逊(Nicole J.Jackson)所谓的“国家多边主义”架构,将“主权、国家边界不可破坏与政权安全”视为优先事项以保护成员国的政治制度、国家地位和利益。这一议程在上海合作组织的实践中得到了充分体现,上海合作组织专注于定期举行联合军事与反恐演习,加强针对引渡疑似“恐怖分子”的司法合作和信息共享。这一议程也渗透到中国在上海合作组织之外的维和恐怖主义斗争中,比如最近中国与阿富汗、巴基斯坦和塔吉克斯坦达成协议,建立“四国机制”,在反恐形势研判、线索核查、情报共享、反恐能力建设、反恐联合训练、人员培训方面开展协调行动并提供相互支持。尽管中国尽了最大的努力反对恐怖主义,但在这方面仍然面临一个困境,即中国越努力团结新疆维吾尔族人民,新疆地区恐怖主义分裂组织在国内外所构成的威胁就越大。