原文标题：India and SCO - Future Prospects

文章框架：上海合作组织自成立以来在多方面达成了广泛协议，然而这些协议的实施情况不尽如人意；印度加入上海合作组织将进一步提升该组织的重要性，特别是在全球经济下行的背景下；美国军队和北约驻阿富汗国际安全援助部队撤离之后，上海合作组织将承担起为阿富汗提供安全保障的责任；印度可以与上海合作组织成员分享处理恐怖主义和激进主义的经验以求互利；为了弥补一些地理连通上的欠缺（包括印度与中亚地区缺乏直接陆上连通性，以及巴基斯坦拒绝印度通过其领土），印度正在积极开展合作以推动伊朗恰巴哈尔港建设项目；一些评论人士担心印度和巴基斯坦的加入可能会把上海合作组织的关注重点从中亚转移到南亚，并且印巴双边争端可能会破坏上海合作组织协商一致的运作。

观点摘要：

1.2015年7月，在上海合作组织乌法峰会上，决定启动接收印度、巴基斯坦加入上海合作组织的程序。2016年6月23日至24日，在乌兹别克斯坦塔什干举行的上海合作组织峰会上，印度和巴基斯坦正式签署加入上海合作组织义务的备忘录。在随后的一年中，印度将签署约30份文件，并于2017年6月以正式成员国身份参加在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行的上海合作组织峰会。上海合作组织自成立以来，在安全、贸易与投资、互联互通、能源、上海合作组织开发银行、文化等方面达成了多项广泛协议。然而，这些协议的实施情况不尽如人意。部分原因在于上海合作组织缺乏一致性。上海合作组织是在中国的提倡下、俄罗斯的支持下成立的，它仍在努力发展成为一个具有统一性的组织。但是，上海合作组织的重要性不容小觑，因为它跨越了大片领土，地缘政治、战略和经济空间。

2.印度加入上海合作组织将进一步提升该组织的重要性，特别是在全球经济下行的背景下。印度是当今全球经济增长最快的国家，国内生产总值年增长率为7.5%。若以购买力平价计算，印度是世界第三大经济体（国内生产总值约为8万亿美元），若以名义美元计算，印度是世界第七大经济体（国内生产总值约为2.3万亿美元）。这激发了国际社会对印度其他经济指标的信心，如外国直接投资、汇入汇款、储蓄率、经济改革步伐等。印度庞大的市场、不断增长的人口和技术实力为其他经济体带来了良好机会。印度不断增长的能源需求为中亚和俄罗斯的丰富资源（石油、天然气、铀、煤炭）提供了市场。

3.美国军队和北约驻阿富汗国际安全援助部队（ISAF）撤离之后，上海合作组织将承担起为阿富汗提供安全保障的责任。由于塔利班袭击不断增加，阿富汗局势愈发令人不安，印度将能够在稳定阿富汗局势方面发挥应有的作用。恐怖主义和激进主义是当今地区和国际社会面临的较大难题。过去30年，印度一直是恐怖袭击的受害者。上海合作组织与恐怖主义做斗争可以在情报搜集、训练、挫败恐怖行动等方面为印度的安全建设提供宝贵经验。由于阿富汗境内持续发生暴力事件，这可能引发“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”和“伊扎布特”等地区组织大胆采取行动，破坏中亚各国政局稳定，所以恐怖主义对上海合作组织所覆盖地区的威胁特别严重。

4.随着“伊斯兰国”（IS）影响力不断扩大，以及塔利班和“基地”组织的一些成员加入“伊斯兰国”，激进主义对中亚地区的影响也越来越大。数百名中青年男女逃离他们在中亚的家园，支持正在向中亚共和国、巴基斯坦和阿富汗扩散的“伊斯兰国”。一个原因是印度可以与上海合作组织成员分享处理恐怖主义和激进主义的经验以求互利。印度还可以与设在乌兹别克斯坦塔什干的上海合作组织地区反恐怖机构执行委员会（RATS）加强交流。中亚是印度的一个远邻。由于缺乏共同的陆地边界，印度和中亚国家未能在促进安全、政治、经济、贸易、投资和能源关系方面发挥巨大潜力。另一个原因是印度对中亚国家的最高级别访问频率不高。加入上海合作组织将为印度总理经常会晤中亚国家领导人提供一个绝佳机会。如果印度参与欧亚经济联盟（EEU），那么其与中亚国家合作将更有价值。

5.为了弥补一些地理连通上的欠缺（包括印度与中亚地区缺乏直接陆上连通性，以及巴基斯坦拒绝印度通过其领土），在日本可能提供财政和技术支持的情况下，印度正在积极开展合作以推动伊朗恰巴哈尔港建设项目。2016年印度总理纳伦德拉·莫迪访问伊朗期间与伊朗和阿富汗总统签署了价值约为5亿美元的开发恰巴哈尔港和相关铁路网的协议。印度打算吸纳更多中亚国家参与国际南北运输走廊项目。中亚是俄罗斯的“近邻”。印度和俄罗斯可以在农业、中小企业、制药、信息技术等领域进行互惠合作。莫迪总理于2015年7月对中亚五国的历史性访问表明了印度加强与中亚国家多边关系的决心。

6.一些评论人士担心印度和巴基斯坦的加入可能会把上海合作组织的关注重点从中亚转移到南亚，并且印巴双边争端可能会破坏上海合作组织协商一致的运作。印度的唯一目标是与上海合作组织成员进行交流，促进该地区的和平、安全、互联互通、能源贸易、民间交往和经济发展。一些中国分析家认为，印度和巴基斯坦的加入将使上海合作组织扮演一个两国争端的调停者角色。这一观点的论据是，上海合作组织的前身“上海五国”会晤机制就是为了划定成员国之间的界限而建立的，并且该机制成功地实现了这一目标。但这似乎只是一个片面观点。印度清楚地表明了在印巴冲突中第三方调解没有任何作用。只有巴基斯坦停止将恐怖主义作为实施国家政策的一种工具，印巴冲突才有可能解决。印度加入上海合作组织对该组织、中亚、俄罗斯、中国及其本身来讲都是有利的。