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社会与国家的冲突与较量
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诞生于清末的商会,经过辛亥革命之后,在民初的最初几年间曾获得进一步发展。其具体表现是1912年底全国性的商会组织全国商联会的成立,使商会有了实现全国范围新整合的中枢领导机构,自身力量有了扩展。同时,以商会为代表的独立民间社会,在维护其地位和利益而与国家发生矛盾冲突的过程中,也显示了不同于以往的较为强硬的态度,在一定程度上发挥了制衡国家的作用。

辛亥革命推翻了清朝的统治,创立了中华民国,却被袁世凯窃取了中华民国大总统宝座,建立了北京政府。起初,北京政府也曾在一定程度上推行发展工商实业的政策,并未限制商会的扩充,因而全国商联会得以获准成立。但袁世凯镇压了“二次革命”之后,力图进一步剿杀民主力量,破坏民主制度,重建专制统治,北京政府也随之秉承其旨意,开始寻找借口限制和压抑商会的发展。1914年3月,“因奉天商会联合会干预税务条陈,总统府拟取消联合会,并严重监督各商会”,令农商部“遵照办理”。

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