保障和改善民生，加强和创新社会治理是社会发展的两大领域。本报告梳理了广州社会发展的阶段特征，指出广州已经迈入高收入城市行列，社会发展进入高水平人类发展阶段，人口规模持续扩大，职业类型多元化，社会阶层更加分化。在此阶段背景下，广州社会民生持续发展，教育、医疗卫生、就业与社会保障等主要民生领域的发展质量进一步提升，并已奠定了共建共治共享社会治理的良好基础。通过分析广州社会发展的形势及其存在的问题与挑战，本报告指出广州需要明确社会民生、社会治理高质量高水平发展的思路，完善公共财政制度，有效回应和管理民生需求，推动社会治理重心向基层下移，加强社区协商治理，提升社会治理专业化、智能化水平。