人口发展问题是最重要的城市问题。本文分析了1990～2015年广州市人口发展数据，对广州的人口发展情况进行了详细分析，在此基础上，选取系统动力学模型，根据人口普查数据及其他统计数据，预测了广州2040年前的人口发展趋势，认为广州未来的人口发展将面临老龄化日益严重且加速、劳动力供应减少、人口发展需求升级与城市软硬件资源供给与配置不平衡不充分的三大挑战。本文提出面向2040年的广州的人口发展战略，认为广州应从“控制人口”向“争夺人口”、从“被动管人”向“前瞻性人口战略”、从“以业控人”向“以服务吸引人”、从“候鸟式迁移”向“以品质留住人”转变。本文提出“降低准入门槛”、“打造包容之城”、“打造服务之城”和“打造品质之城”等若干对策建议。